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山東省發文重新修訂印發城鎮棚戶區改造項目認定辦法

濱州樓市2021年03月19日 11:07   
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[導讀]山東省發文重新修訂印發城鎮棚戶區改造項目認定辦法
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  山東省住房和城鄉建設廳發布

  重新修訂印發山東省城鎮棚戶區

  改造項目認定辦法的通知

  3月17日從省住房和城鄉建設廳獲悉,省住建廳、省發改委、省財政廳、省自然資源廳聯合下發《關于重新修訂印發山東省城鎮棚戶區改造項目認定辦法的通知》,部署重點攻堅改造老城區內臟亂差棚戶區,指導市縣嚴格把握棚戶區改造范圍和標準,規范實施棚戶區改造。

  值得關注的是,新辦法界定的城鎮棚戶區主要包括老城區內臟亂差的棚戶區、城市危房、全國重點鎮棚戶區,原辦法中的城中村、城邊村未包括在內。

  2018年10月8日召開的國務院常務會議明確指出,“嚴格把好棚改范圍和標準,堅持將老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區作為改造重點”。此次我省四部門下發的《通知》指出,要認真貫徹落實黨中央、國務院繼續實施城鎮棚戶區改造,重點攻堅改造老城區內臟亂差棚戶區的決策部署,指導市縣嚴格把握棚戶區改造范圍和標準,規范實施棚戶區改造工作。

  省住建廳有關人士介紹,根據2021年山東省棚戶區改造計劃,新開工總數為123781套,基本建成114247套。為嚴格把好棚改標準,新辦法繼續沿用原辦法中的八種禁止性條件,包括嚴禁將房地產開發、城市基礎設施建設等項目打包納入棚改,嚴禁將因道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等拆遷改造房屋的項目納入棚改,嚴禁將房齡不長、結構比較安全的居民樓納入棚改,嚴禁將小區美化亮化、居民房屋外立面整治等項目納入棚改等。原文如下:

山東省城鎮棚戶區改造項目認定辦法

1.概念界定

本辦法所稱城鎮棚戶區,主要包括位于我省城鎮開發邊界內的老城區內臟亂差的棚戶區、城市危房、全國重點鎮棚戶區。

1.1老城區內臟亂差的棚戶區。是指在城市(含縣城)建成區內簡易結構房屋較多、建筑密度較大,使用年限久,房屋質量差,建筑安全隱患多,使用功能不完善,配套設施不健全的區域。

1.2城市危房。是指在城市(含縣城)建成區內房屋質量總體較差,經有資質專業檢測單位按照《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-2016)評定為C級、D級,需要拆除新建或改建的房屋。

1.3全國重點鎮棚戶區。是指列入全國重點鎮名錄的鎮政府駐地區域內簡易結構房屋較多、建筑密度較大,使用年限久,房屋質量差,建筑安全隱患多,使用功能不完善,配套設施不健全的區域。全國重點鎮名錄按照住房城鄉建設部公布的名單執行。

2.嚴禁下列情況納入城鎮棚戶區改造范圍

2.1嚴禁將房地產開發、城市基礎設施建設等項目打包納入棚改。

2.2嚴禁將因道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等拆遷改造房屋的項目納入棚改。

2.3嚴禁將農村危房改造項目納入棚改。

2.4嚴禁將房齡不長、結構比較安全的居民樓納入棚改。

2.5嚴禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮。

2.6嚴禁將小區美化亮化、居民房屋外立面整治等項目納入棚改。

2.7嚴禁將校舍改造、養老院改造、廠房改造、工礦企業和商業設施等非住宅搬遷改造項目納入棚改。

2.8嚴禁將城鄉建設用地增減掛鉤安置區建設、農村新型社區建設、農村人居環境整治等項目納入棚改。

3.城鎮棚戶區認定標準

3.1住宅改造區域在經批準實施的城市(含縣城)、鎮規劃區范圍內。

3.2建筑結構以簡易結構、磚木結構、磚混結構等為主。

3.3建筑密度較大,原則上不低于40%。

3.4房齡(使用年限)較長,原則上以30年以上的房屋為主。

3.5市政基礎設施不健全,供水、供電、供氣、供暖、排水、道路、人防等配套基礎設施不齊全或年久失修。

3.6房屋質量總體較差,按照《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-2016)評定為C級、D級的房屋。

3.7房屋結構抗震不符合《抗震工程抗震設防分類標準》(GB50223-2008)和《建筑結構抗震鑒定標準》(GB50023-2009)的房屋。

3.8存在安全隱患,住宅區域內無消防通道和消防設施,建筑消防不符合《建筑設計防火規范》(GB50016-2014(2018年版))的要求,存在較大消防安全隱患;蛘叽嬖诘刭|災害等其它安全隱患。

3.9房屋使用功能不完善,包括房屋室內空間和設施不能滿足基本要求(如無集中供水、無分戶廚衛等)。

3.10公共服務設施薄弱,無基本教育、醫療衛生、社區服務等公共服務設施,不符合《城市居住區規劃設計標準》(GB50180-2018)的要求。以上10項標準要求,3.1-3.5項作為必須項,須同時全部滿足;3.6-3.10項作為選擇項,須滿足2項以上(含2項)要求。符合此標準的改造區域可以納入城鎮棚戶區改造范圍。

4.城鎮棚戶區認定依據

4.1經批準實施的城市(含縣城)、鎮規劃。

4.2能證明房屋年限、性質、功能、現狀的相關材料。

4.3能證明供水、供電、供氣、供暖、排水、道路、人防等市政基礎設施和公共服務設施配套不全的相關材料。

4.4危房鑒定報告。

4.5消防安全評估報告。

4.6地質災害危險性評估報告。

5.城鎮棚戶區改造項目認定程序

5.1城鎮棚戶區改造項目認定

5.1.1項目前期調查。項目所在地街道辦事處在現場勘察和入戶調查的基礎上,掌握房屋狀況、權屬、土地性質等基本情況,了解群眾意愿,分析項目的可行性,充分論證資金籌措方案,將符合認定標準的項目、有關認定依據資料報縣(市、區)住房城鄉建設局(棚改主管部門)。

5.1.2項目核查。各縣(市、區)住房城鄉建設(棚改主管部門)會同發改、財政、自然資源等部門對上報的項目按規定范圍、標準等進行逐一核查。通過審查相關資料、實地核查等方式,綜合考慮改造時序、資金投入、土地供應、群眾意愿等因素,統籌當地規劃和經濟發展基礎上,初步確定當地棚改項目。

5.1.3項目立項。項目按照項目管理規定完成立項手續后,即可確認為棚戶區改造項目。

5.2城鎮棚戶區改造計劃認定

5.2.1各縣(市、區)住房城鄉建設(棚改主管部門)會同發改、財政、自然資源等部門對擬列入下一年棚改計劃的項目和計劃規模提出初步意見,縣(市、區)政府在充分開展本地財政承受能力評估論證的基礎上,合理確定當地棚改項目和計劃?h級棚改計劃經縣(市、區)政府同意后,報所在設區市住房城鄉建設(棚改主管部門)、發改、財政、自然資源等部門,同時上報本縣(市、區)政府財政承受能力論證評估報告,證明所提計劃規模在其財政承受能力范圍之內。各縣(市、區)人民政府提交的財政承受能力論證評估報告,應當報經市級人民政府審定同意。各縣(市、區)應當對本地區棚改任務計劃符合黨中央、國務院決策部署,確實在財政承受能力范圍內,堅決遏制地方政府隱性債務增量等負責。

5.2.2設區市住房城鄉建設(棚改主管部門)會同發改、財政、自然資源等部門對所轄縣(市、區)上報的計劃和項目進行復核確認。對計劃規模在當地財政承受能力范圍內,且項目符合認定標準的,經設區市人民政府同意后,合理確定本市棚改計劃,上報省住房城鄉建設、發改、財政和自然資源等部門,同時上報相關財政承受能力論證評估報告,證明所提任務計劃在其財政承受能力范圍之內。各設區市人民政府應當對本地區棚改任務計劃符合黨中央、國務院決策部署,確實在財政承受能力范圍內,堅決遏制地方政府隱性債務增量等負責。

5.2.3省住房城鄉建設會同發改、財政和自然資源等部門根據職責分工,對各設區市上報的計劃和市、縣提交的財政承受能力論證評估報告進行聯合核查后,提出年度全省棚改計劃規模。

5.2.4省住房城鄉建設會同發改、財政和自然資源等部門將全省棚改計劃規模和市、縣財政承受能力論證評估報告,報經省政府審定同意后,確定全省棚改年度計劃,并上報國家相關部門。待國家下達棚改計劃后,公布實施。

5.2.5省住房城鄉建設、發改、財政和自然資源等部門公布全省年度棚戶區改造計劃后,各市、縣(市、區)要在政府網站等平臺及時公布本地列入全省年度計劃的棚改項目。

6.相關要求

6.1列入年度棚戶區改造計劃的項目應當單獨立項。項目名稱以“**縣(市、區)+改造或安置住房建設區域+棚改項目”統一規范。

6.2未列入棚戶區改造年度計劃的項目不得借用棚改名義實施。

6.3國有工礦棚戶區、國有林區(場)棚戶區(危舊房)、國有墾區危房按照相關部委文件執行。

6.4各市、縣(區、市)可結合實際,制定當地城鎮棚戶區改造項目認定細則,設區市的認定細則報省住房城鄉建設廳等相關部門備案。

6.5本辦法由省住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳、自然資源廳負責解釋。

6.6本辦法自印發之日起實施。

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